北京和上海，一個(gè)政治中心一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，在城市智能交通建設(shè)中，走在科技創(chuàng)新的最前沿，其工作開展過程中的操作思路，反映到科技項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)態(tài)，對國內(nèi)其他城市的交通管理科技建設(shè)具有比較強(qiáng)的示范意義，一定程度上甚至能夠影響行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向。

       前段時(shí)間，備受關(guān)注的上海市預(yù)算3.65億交通信號(hào)設(shè)施更新改造工程項(xiàng)目(簡稱“上海項(xiàng)目”)以及北京市6220.72萬元道路交通信號(hào)燈專用設(shè)備采購項(xiàng)目(第二期)信號(hào)機(jī)及雷視一體檢測設(shè)備采購項(xiàng)目（簡稱“北京項(xiàng)目”）幾乎同時(shí)招標(biāo)。

       從招標(biāo)方式、采購內(nèi)容及投標(biāo)參與者等多個(gè)角度去對比兩個(gè)項(xiàng)目會(huì)發(fā)現(xiàn)其中一些有意思的現(xiàn)象。

       北京項(xiàng)目分為2包，1包主要建設(shè)內(nèi)容包括：提供400臺(tái)信號(hào)機(jī)及805套雷達(dá)視頻車檢器、200套信號(hào)機(jī)遙控器等；第2包主要建設(shè)內(nèi)容包括400臺(tái)信號(hào)機(jī)，758套雷達(dá)視頻車檢器、200套信號(hào)機(jī)遙控器等。項(xiàng)目要求自合同簽訂之日起16個(gè)月內(nèi)完成設(shè)備安裝調(diào)試。

       上海項(xiàng)目則為一個(gè)包單獨(dú)招標(biāo)，工程主要內(nèi)容為老舊信號(hào)機(jī)和信號(hào)燈更換、感應(yīng)線圈檢測器更換，以及管道、線纜、道路開挖及修復(fù)、綠化修復(fù)等配套設(shè)施建設(shè)，共計(jì)2630個(gè)信控路口。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)合并總預(yù)算36590萬元，2023年度下達(dá)5500萬元，剩余資金在后續(xù)年度陸續(xù)安排，項(xiàng)目分四年建設(shè)。

       仔細(xì)分析，單個(gè)包與拆分為多個(gè)包招標(biāo)其實(shí)也與各地的信號(hào)控制系統(tǒng)品牌相關(guān)。

       1985年，上海市公安局引進(jìn)了澳大利亞SCATS系統(tǒng)，至今上海市內(nèi)核心城區(qū)仍然全部采用SCATS系統(tǒng)。

       1987年，作為中歐經(jīng)濟(jì)合作的示范項(xiàng)目，北京利用引進(jìn)技術(shù)開通了SCOOT系統(tǒng)。2005年12月，海信網(wǎng)絡(luò)科技交通信號(hào)控制系統(tǒng)中標(biāo)2008奧運(yùn)城市北京市智能化交通管理投資建設(shè)項(xiàng)目。隨后的若干年，北京主城區(qū)交通信號(hào)市場一直保持著 SCOOT系統(tǒng)與海信網(wǎng)絡(luò)科技雙巨頭格局。

       2021年，南京萊斯中標(biāo)道路交通信號(hào)燈專用設(shè)備采購項(xiàng)目（第一期）信號(hào)機(jī)及檢測設(shè)備采購項(xiàng)目，進(jìn)入北京市城六區(qū)（東城、西城、海淀、豐臺(tái)、石景山、朝陽）信號(hào)機(jī)市場，打破北京主城區(qū)交通信號(hào)機(jī)市場多年的平靜。

       北京項(xiàng)目拆分為多個(gè)包建設(shè)其實(shí)是有傳統(tǒng)的早期初衷，根據(jù)建設(shè)點(diǎn)位的位置，結(jié)合歷史品牌布局，保證不同區(qū)域相對一致。

       例如早期基本是SCOOT系統(tǒng)和海信交通信號(hào)控制系統(tǒng)，分包才能保證技術(shù)的分區(qū)一致性。而且?guī)啄昵?，北京為了?shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，專門進(jìn)行了“騰籠換鳥”行動(dòng)，盡量把不同品牌型號(hào)交叉的區(qū)域進(jìn)行了品牌梳理，基本實(shí)現(xiàn)了品牌區(qū)域的清晰劃分。

        而上海核心區(qū)域由于一直保持著SCATS獨(dú)立品牌，因此可以一家企業(yè)中標(biāo)。另外，從服務(wù)穩(wěn)定性來看，集成商的固定也能夠更好地保證服務(wù)連續(xù)性。

       一位交通信控領(lǐng)域資深專家向賽文交通網(wǎng)表示，對于一個(gè)城市采用多品牌信號(hào)控制系統(tǒng)是持懷疑的態(tài)度，主要有以下幾個(gè)方面：

       第一，交管部門的工作核心是交通安全和暢通，選擇穩(wěn)定可靠、善用、易用且符合功能需求的系統(tǒng)應(yīng)是第一選擇，市場層面等其他因素其實(shí)并不是核心工作目標(biāo)；

       第二，鑒于中國交通控制領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，品牌的增加必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)成本的上升，同時(shí)還存在不同品牌間協(xié)同控制等一系列問題，這些問題很難通過建設(shè)上層統(tǒng)一平臺(tái)彌補(bǔ)；

       第三，在交通信號(hào)控制領(lǐng)域，不同的產(chǎn)品往往意味著交通控制基本概念、控制方法上的差異，這就代表著需要配套不同的技術(shù)隊(duì)伍；培養(yǎng)熟知一個(gè)品牌理念、技術(shù)的交通工程師是一個(gè)非常高成本的過程。所以表面上看到的是價(jià)格的降低，但背后的隱性成本會(huì)非常高，甚至?xí)霈F(xiàn)得不償失的情況。

       北京之所以信號(hào)機(jī)品牌越來越多，也是有歷史原因，源自2003年開始的NTCIP類系統(tǒng)的引進(jìn)，不可否認(rèn)的是當(dāng)年引進(jìn)美國信號(hào)機(jī)，為我們帶來了一個(gè)全新的理念，包括NEMA環(huán)結(jié)構(gòu)的交通信號(hào)控制體系、NTCIP為代表的高度開放規(guī)范的信控體系。

       這些因素甚至某種程度上影響了中國交通信號(hào)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是，形成了北京的歐洲標(biāo)準(zhǔn)（西門子SCOOT）和美國標(biāo)準(zhǔn)（Actra系統(tǒng)）的格局，當(dāng)時(shí)這個(gè)格局是非常好的樣板。

       只是，沒有想到的是，引進(jìn)了天使同時(shí)也打開了一個(gè)魔盒。

       目前，北京交管局很多了解SCOOT系統(tǒng)的專家要么已經(jīng)離崗離職，要么已經(jīng)到了白發(fā)蒼蒼快退休的年齡，由此也導(dǎo)致系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行很難保障。

       上海市雖然也是多品牌信號(hào)機(jī)，但是外環(huán)以內(nèi)的核心區(qū)域一直保持了一個(gè)品牌信號(hào)控制系統(tǒng)，其中關(guān)鍵的原因之一是人才培養(yǎng)體系，上海市交管局一直有一批熟悉并了解SCATS系統(tǒng)的專業(yè)人員，這些專業(yè)人員對系統(tǒng)熟練掌握讓系統(tǒng)發(fā)揮了持續(xù)的作用。

       北京和上海項(xiàng)目對于檢測器的選擇也是有意思的現(xiàn)象，一個(gè)是當(dāng)下最熱的雷視檢測器，一個(gè)是在幾乎快被市場“淘汰”了的線圈檢測器。

       據(jù)悉，北京最早也是使用線圈檢測器，2008年開始選擇地磁檢測器，2009年開始在部分區(qū)域首次安裝了視頻檢測裝置，后兩年連續(xù)大規(guī)模安裝了視頻檢測器的使用，2019年北京市“1700處智能交通綜合信號(hào)控制系統(tǒng)”項(xiàng)目又安裝了批量視頻檢測器及地磁車輛檢測器，2021年首次開始安裝雷視融合產(chǎn)品。

       為什么大規(guī)模安裝雷視融合產(chǎn)品？

       據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：現(xiàn)在選擇雷視，或許有兩個(gè)原因，一是線圈施工維護(hù)太麻煩，SCOOT系統(tǒng)要求檢測器設(shè)置在入口上游位置（距離路口80-150米，檢測區(qū)域2米），因此行成了線圈維護(hù)工程量大的挑戰(zhàn)，更為主要的是道路產(chǎn)權(quán)管理方不是交通管理部門，因此道路施工審批非常麻煩；

       二是對不同信號(hào)系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)參數(shù)了解不足，忽視了交通檢測數(shù)據(jù)、參數(shù)與信號(hào)控制系統(tǒng)算法邏輯的契合更是最重要的原因，無論SCOOT、SCATS合適國產(chǎn)系統(tǒng)都對感知數(shù)據(jù)的時(shí)空特征有明確的要求，并不是有數(shù)據(jù)就可以。

        上海對于檢測器的選擇主要是根據(jù)使用最多的信號(hào)機(jī)品牌對數(shù)據(jù)的需求決定的。SCATS系統(tǒng)所需要數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是使用停止線數(shù)據(jù)（距離停止線2-5米，檢測區(qū)域2米），視頻和雷達(dá)由于檢測位置、檢測區(qū)域等因素限制了其效果，地磁也存在部分限制因素，而使用傳統(tǒng)的線圈檢測器更能發(fā)揮SCATS系統(tǒng)控制優(yōu)勢；

       另一方面由于SCATS系統(tǒng)要求的檢測器位置距離信號(hào)機(jī)較近，更易維護(hù)，維護(hù)周期也快。這也是為何這么多年上海交管局仍然堅(jiān)持采用線圈檢測器的原因之一。

       總體來看，交通設(shè)施應(yīng)該具備幾個(gè)基本的原則：好用、耐用、低維護(hù)、長壽命。不可否認(rèn)的是，無論定時(shí)方案優(yōu)化、感應(yīng)控制、自適應(yīng)控制還是經(jīng)典的交通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)現(xiàn)有交通信號(hào)控制系統(tǒng)的仍然是基于斷面定點(diǎn)檢測數(shù)據(jù)，工程設(shè)計(jì)上檢測器布局上仍然采用線圈檢測的基本邏輯，即檢測確定時(shí)空點(diǎn)的車輛存在狀態(tài)，其他大量的數(shù)據(jù)屬性都是可計(jì)算獲得或可以被忽略的。

       雷達(dá)視頻作為一種新感知方式，在交通控制領(lǐng)域應(yīng)用剛剛開始，未來會(huì)有更廣闊的前景，但僅就目前應(yīng)用情況來看還需要時(shí)間進(jìn)一步完善和提升。另外，未來大量架空安裝的感知設(shè)備的運(yùn)維、校準(zhǔn)等綜合成本也許并不比線圈少。

       近兩年，北京交通信號(hào)項(xiàng)目吸引了海信網(wǎng)絡(luò)科技、萊斯信息、杰瑞電子、東土正創(chuàng)、?？低暋⒉┭兄峭ǖ缺姸鄧鴥?nèi)信號(hào)機(jī)廠商參與。

       有行業(yè)人戲稱“有點(diǎn)類似于網(wǎng)紅打卡地”，是否中標(biāo)不重要，但重要的是需要露個(gè)臉。有了進(jìn)場的門票，也是一種實(shí)力的體現(xiàn)，萬一中個(gè)大獎(jiǎng)，豈不是在未來的市場拓展中又添了濃重的一筆。

       這樣相對來看，上海的交通信號(hào)市場更為“封閉”一些，多年內(nèi)上海核心區(qū)域一直堅(jiān)持SCATS一個(gè)系統(tǒng)，也就擋下了諸多競爭者，避免了形成七國八制的局面。

        每個(gè)城市都有自己的交通特色，無論是何種選擇，適合自己的就是更好的。